Программа семинара:

Модуль 1. Правовое регулирование исполнения контрактов во исполнение ГОЗ

Нормативно-правовая база регулирования, последние изменения

• Изменения ФЗ О внесении изменений в ФЗ «О государственном оборонном заказе».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.2025 № 1454 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 №2532 (гриф ДСП) «О введении специальных мер в сфере экономики».
• Основные права и обязанности государственного заказчика, головного исполнителя, исполнителя (изменения 2025 года). Требования законных, подзаконных актов и иных нормативных документов.
• Национальный режим.
• Импортозамещение ПП 719 Постановление «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. № 785».
• Специфика ценообразования при поставках по государственному оборонному заказу. Основные изменения нормативного правового регулирования в области ГОЗ. Изменения ПП 1465.
• Субсидии на возмещение затрат (Цифровизация, Инновационность). Правительственные распоряжения.
• Схема кооперации, реестр исполнителей и соисполнителей кооперации. Риски антимонопольного законодательства. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (изменения 2025г.). Проекты 2026 Года.
• Судоприменительная практика ГОЗ.
• Проблемы и рекомендации по порядку исполнения требований нормативных актов при поставках продукции по ГОЗ практика.

Закупки, осуществляемые в рамках ГОЗ. Государственный контракт в сфере ГОЗ

• Применение нормативных правовых актов при размещении закупок в рамках ГОЗ; типичные ошибки участников при подаче заявок (44, 223 ФЗ, единственный производитель).
• Поддержка отечественного производителя.
• Обоснование цен на продукцию, закупаемую по ГОЗ (расчет НМЦК, единственный производитель).
• Требования к формированию РКМ Приказ ФАС 995/22.
• Закупки у единственного поставщика (исполнителя): порядок, основания и проблемы. Работа с «отказниками»: порядок реагирования и меры понуждения к заключению контракта по ГОЗ.
• Заключение государственного контракта. ГК РФ и приказы Министерства обороны.
• Порядок исполнения государственных контрактов в рамках ГОЗ. Требования ГК РФ и распоряжения Министерства обороны, МЧС, Роскосмос и других ведомств.
• Что нужно учесть и обязательно включить в контракт при поставках по ГОЗ в 2025 году.
• Обязательность заключения контракта по ГОЗ. Порядок подтверждения и правовые последствия отказа от заключения контракта по ГОЗ, в т.ч. на условиях оплаты на отдельные счета.
• Рамочные контракты на закупку продукции под различные ИКГ. Варианты и возможности, запреты и ограничения.
• Аренда и аутстафиннг в ГОЗ.
• Дробление закупок. Примеры и критерии признания необоснованности (искусственности) дробления закупок в целях «ухода» от специального режима оплаты при поставках по ГОЗ.
• Требования Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ. Сговор и иные признаки нарушения порядка закупки продукции при исполнении ГОЗ. Порядок доказательства (опровержения) наличия согласованных действий на торгах.

Актуальные вопросы казначейского сопровождения ГОЗ

• О сопровождении государственных контрактов (контрактов) казначейством. Новые правила казначейского сопровождения.
• Расширенное казначейское сопровождение.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств в системе закупок по ГОЗ. Административная ответственность. Уголовная ответственность

• Административная и уголовная ответственность головного исполнителя (исполнителей) за нарушения в сфере госзакупок.
• Санкции за отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения госконтракта по ГОЗ.
• Уголовная и административная ответственность за ликвидацию или перепрофилирование производственных мощностей без согласования с госзаказчиком.
• Срыв объема или сроков поставок по ГОЗ, ненадлежащее исполнение госконтракта.
• Необоснованное завышение цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Штрафы и иная ответственность.
• Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация) в том числе: КоАП РФ Статья 14.55. Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа;
• КоАП РФ Статья 14.55.1. Ликвидация или перепрофилирование головным исполнителем без согласования с государственным заказчиком производственных мощностей, обеспечивающих поставки продукции по государственному оборонному заказу;
• Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу или договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.
• Уголовная ответственность, злоупотребление полномочиями:
• УК РФ Статья 201.2. Нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа;
• УК РФ Статья 201.3. Отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу либо договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа.
• Обзор судебной практики по вопросам исполнения государственных контрактов (контрактов).

Разъяснения антимонопольных требований в сфере ГОЗ ФАС России

• Практика проведения проверок контролирующими органами. Минпромторг, ФАС, Налоговая и другие.
• Новые полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений в сфере ГОЗ. Указы Президента и отраслевых министерств.
• Контракты в сфере ГОЗ: порядок контроля за размещением и исполнением.

Модуль 2. Судебная экспертиза ГОЗ. Досудебное рассмотрение

Досудебное рассмотрение-суть и цель

• Претензия. Мировое соглашение.
• Последствия.
• Возвращение иска судом без рассмотрения.

Досудебное рассмотрение-обязательность

• Требования по Гражданскому процессуальному кодексу (ГПК) и Арбитражному процессуальному кодексу (АПК).
• Споры с перевозчиками о возмещении ущерба грузу (ст. 797 ГК РФ).
• Споры по договору связи (ст. 55 ФЗ «О связи»).
• Взыскание обязательных платежей и санкций (например, налоговых).
• Корпоративные споры в АО и ООО.
• Неосновательного обогащения.

Порядок действий сторон

• Подготовка претензии.
• Отправка претензии. Факт и дата получения.
• Ожидание ответа.
• Реакция на ответ.
• ст. 135 ГПК РФ, ст. 129 АПК РФ.
• Практика недоведения до суда.