Программа курса:
Модуль 1. Введение
- Основные понятия и процессы системы закупок товаров, работ, услуг.
- Принципы и задачи функционирования системы закупок товаров, работ, услуг.
- Дополнительные и специальные задачи.
- Информационное обеспечение закупок в России
Модуль 2. Стандарты закупок
2.1. Регламентация закупочной деятельности организации
- Подходы к регламентации закупочной деятельности в организации.
- Разработка и принятие стандарта закупок, положения о закупках товаров (работ, услуг) (далее-стандарты закупок).
- Структура стандарта закупок, основные требования.
- Порядок утверждения стандарта закупок.
- Распределение прав и обязанностей субъектов закупочной деятельности.
- Организационные структуры системы размещения заказов, применяемые в государственном и корпоративном секторе.
2.2. Способы закупок, применяемые в системе государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации.
- Выбор способа закупок.
- Мировой опыт применения различных способов закупок.
- Обеспечение информационной открытости закупок.
2.3. Квалификационные требования к закупочному персоналу
- Квалификационные стандарты.
- Квалификационные требования, предъявляемые к закупочному персоналу.
- Права и обязанности закупочного персонала.
- Подходы к установлению квалификационных требований, предъявляемых к закупочному персоналу, а также к подтверждению соответствия персонала установленным требованиям. Квалификационный стандарт.
- Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам «Специалист по управлению закупками».
- Структура стандарта.
- Описание уровней стандарта. Знания, умения, навыки специалиста по управлению закупками по уровням стандарта Стандарт аттестации закупочного персонала.
- Структура стандарта.
- Описание уровней стандарта.
- Знания, умения, навыки специалиста по управлению закупками по уровням стандарта.
- Сравнение российских стандартов с общепризнанными международными квалификационными стандартами по закупкам.
2.4. Обзор действующих локальных актов, регламентирующих закупочную деятельность организации
- Сравнительный анализ действующих локальных актов, регламентирующих закупочную деятельность организации (стандартов закупок, положений о закупках), используемых в Российской Федерации.
- Конкурентные преимущества и риски различных стандартов закупок.
- Лучшая практика применения стандартов, эффективные способы закупки.
- Оценка системы закупок организации.
- Обзор методов оценки системы закупок организации.
- Индикаторы оценки эффективности закупочных систем.
2.5. Стандарты закупок в процессе перехода на контрактную систему
Модуль 3. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » (ФЗ № 44-ФЗ)
3.1. Нормативная правовая база размещения государственных и муниципальных заказов
- История правового регулирования закупок.
- Контрактная система: общие положения.
- Правовое положение участников контрактной системы.
- Планирование, нормирование, обоснование закупок.
- Контрактная служба заказчика (контрактный управляющий), комиссии по осуществлению закупок: формирование, функции, ответственность.
- Единая информационная система в сфере закупок.
- Контракты в закупочной деятельности. Изменение и расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта. Ответственность за неисполнение контракта.
- Общие требования к определению поставщика (подрядчика, исполнителя). Выбор способа определения поставщика.
- Электронный аукцион.
- Порядок проведения открытого конкурса.
- Запрос предложений.
- Запрос котировок.
- Закрытые способы определения поставщиков закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями.
3.2. Процедуры размещения заказов
- Принципы формирования и порядок работы комиссии по размещению заказов. Виды комиссии. Ответственность и полномочия.
- Способы размещения заказов. Выбор способа размещения заказа. Основные процедуры размещения заказа.
- Требования к участникам размещения заказа.
- Планирование размещения государственных и муниципальных заказов. Порядок подготовки конкурсной документации: содержание, порядок предоставления, внесения изменений, составления технического задания. Вскрытие конвертов с ЗНУК. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Оценка и сопоставление конкурсных заявок. Критерии оценки заявок.
- Открытый аукцион. Правила и порядок составления аукционной документации. Рассмотрение заявок. Протокол открытого аукциона.
- Открытый аукцион в электронной форме.
- Особенности размещения заказа путем запроса котировок.
- Особенности размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
- Практические аспекты, обзор практики проверок, типичные ошибки и нарушения в сфере размещения государственного и муниципального заказа.
- Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа.
- Антимонопольное регулирование деятельности в области размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд. Реестр недобросовестных поставщиков.
- Влияние антикоррупционного законодательства на систему размещения заказа.
- Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранным лицам.
3.3. Государственные и муниципальные контракты
- Понятие государственного и муниципального контракта. Основные принципы составления контракта. Структура контракта.
- Обеспечение исполнения контракта. Административная и уголовная ответственность заказчика за размещение заказа. Контроль за размещением государственного и муниципального заказа.
- Реестр государственных или муниципальных контрактов.
- Применение электронной цифровой подписи в госзакупках.
3.4. Специфика размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
- Специфика закупки подрядных работ (практические аспекты).
- Творческий конкурс.
- Специфика и особенности проведения конкурсов на рынке страховых услуг.
- Специфика размещения заказов на выполнение НИР, НИОКР.
- Специфика размещения заказа на закупки лекарственных средств.
3.5. Самостоятельная работа по размещению государственных и муниципальных заказов
Модуль 4. Управление закупочной деятельностью заказчика. Сложные вопросы применения и практика реализации 223-ФЗ (в соответствии с профстандартом №625н)
4.1. Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223.
- Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.
- Нормативно-правовые акты, разрабатываемые Министерством экономического развития.
- Преимущества и отличия Федерального закона № 223-ФЗ от Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Единая информационная система, ее элементы-новшества сайта
- zakupki.gov.ru: последние изменения функционала сайта по разделам 223 и 44-ФЗ.
4.2. Основные принципы и практика организация деятельности заказчика при осуществлении закупок по 223-ФЗ.
- Положение о закупке-основной документ заказчика при работе по 223-ФЗ.
- Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
- Комиссия заказчика: состав, права и полномочия председателя и членов закупочной комиссии.
- Ответственность членов закупочной комиссии, должностных лиц заказчика в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.
4.3. Процедуры закупок. Оптимизация системы закупок по аналогии с требованиями 44-ФЗ – залог эффективности деятельности заказчика.
- Способы закупок.
- Участники процедур закупок. Правомерные/неправомерные требования к участникам процедур закупок.
- Возможные способы закупок и их особенности.
- Открытый конкурс. Аукцион. Запрос предложений. Запрос котировок. Проведение закупок в электронной форме.
4.4. Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг.
- Основные требования к заключению и содержанию договора.
- Порядок организации приемки результатов работ по договору.
4.5. Контроль в сфере закупок по ФЗ-223. Антимонопольное регулирование закупок. Судебно-арбитражная практика.
- Основные нарушения, допускаемые заказчиками по 223-ФЗ.
- Порядок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Проверки, проводимые прокуратурами Санкт-Петербурга и регионов России, основные нарушения, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок по 223-ФЗ.
Модуль 5. Этика и деловая коммуникация
- Общее представление о деловой коммуникации.
- Эффективная коммуникация.
- Психолого-коммуникативный потенциал деловых партнеров.
- Формы деловой коммуникации.
- Убеждающая коммуникация. Критика. Дискуссия. Спор. Конфликты.
- Речевая и логическая культура ведения делового разговора.
- Деловая этика и деловой протокол.
- Методика и тактика проведения деловых переговоров.
Организация учебного процесса курса профессиональной переподготовки по программе «Специалист в сфере закупок»
Учебный процесс организуется на основании рабочей программы, разработанной в соответствии с требованиями Профессионального стандарта для специалистов в сфере закупок, в том числе контрактных управляющих, работников контрактной службы, специалистов по закупкам, а также графика учебного процесса, расписаний консультаций и экзаменационных сессий; заданий и методических указаний (рекомендаций) по выполнению контрольных работ и ВКР.
Вне зависимости от формы организации сессии на обязательные учебные (аудиторные) занятия отводится не более 60 часов.
Сессия включает: лекционные занятия, практические занятия, лабораторные работы, промежуточную аттестацию, защиту ВКР (выпускной квалификационной работы).
Расписание составляется на сессию согласно графику учебного процесса.
Выполнение и защита ВКР
Организуется на основании рабочих учебных планов в соответствии с графиком учебного процесса и методических рекомендаций по выполнению ВКР