10.05. Применение профстандартов: разъяснения Минтруда России

Близится 1 июля 2016 года – дата, когда вступает в силу статья Трудового кодекса, устанавливающая порядок применения профессиональных стандартов.

У работодателей возникают многочисленные вопросы относительно обязательности профстандартов и правил их применения. В этой связи Минтруд России собрал наиболее актуальные вопросы и подготовил на них ответы. Из этой статьи вы узнаете: будут ли профстандарты обязательны для всех работодателей; надо ли увольнять сотрудников, не соответствующих профстандартам; имеют ли профстандарты приоритет над квалификационными справочниками.

Итак, с 1 июля 2016 года вступает в силу статья 195.3 Трудового кодекса, устанавливающая порядок применения профстандартов. Будет действовать правило: если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Лаконичность формулировки стала для работодателей причиной многочисленных вопросов. Поэтому специалисты Минтруда России подготовили Информацию по вопросам применения профессиональных стандартов от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/В-2253.
В перспективе планируется отмена ЕТКС и ЕКС В настоящее время помимо профессиональных стандартов применяются квалификационные справочники, тарифно-квалификационные справочники. В каких-то случаях информация дублируется, но бываю и различия в требованиях квалификации в этих документах. По общему правилу, работодатель самостоятельно вправе выбирать какой именно документ он будет использовать при определении требований к квалификации работника. Это может быть как профстандарт, так и квалификационный справочник.
В перспективе Минтруд планирует полностью заменить ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами. Между тем, это не произойдет в ближайшее время. Для полного перехода на профстандарты необходима подготовка и это потребует длительного периода.

Профстандарты в большинстве случаев носят рекомендательный характер Ситуации, кода работодатели обязаны применять профессиональные стандарты прямо установлены трудовым законодательством. С 1 января 2016 года таких случаев будет два: Первый – наименование должностей, профессий специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничения. Это правило установлено частью 2 ст.57 Трудового кодекса и действует и в настоящее время. Второй – требования к квалификации работников, содержащиеся в профстандартах, обязательны для работодателей в случаях, если они установлены Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. Это правило начнет применяться с 1 июля 2016 года. После вступления в силу статьи 195.3 ТК РФ. Обращаем внимание! Под нормативными актами понимаются постановления и распоряжения Правительства России, приказы федеральных органов исполнительной власти, например, приказы Минтранса России. Иными словами, обязательность требований к квалификации работника должна быть установлена сторонним нормативным правовым актом, а не самим профстандартом. Во всех остальных случаях требования, установленные профстандартами, носят рекомендательный характер. Работодатель самостоятельно принимает решение будет он использовать профессиональные стандарты при определении кадровой политики. Ведь принятие кадровых решений – это полномочия работодателя.

Вступление в силу профстандартов – не основание для увольнения работников Работодатель самостоятельно определяет кадровую политику. И вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Кроме того, принятие профстандарта не влечет автоматическое изменение обязанностей работников. Изменение трудовой функции, по общему правилу, допускается только по соглашению сторон (ст.72 ТК РФ). Изменить трудовую функцию работника в одностороннем порядке работодатель не может. В том случае, если работник не соответствует требованиям профстандарта, работодатель может быть инициатором повышения профессионального уровня работника. Необходимость подготовки работников и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Это правило установлено статьей 196 ТК РФ. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Ответственность работодателей за неприменение профстандартов

Работодатели обязаны применять профстандарты только в двух случаях, о которых мы говорили выше. В случае их неприменения в этих ситуациях, работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того, работодатель может быть привлечен к ответственности на основании статьи 5.27 КоАП РФ. Во всех остальных случаях применение профстандартов носит рекомендательный характер. Работодателя нельзя привлечь к ответственности за их неприменение.

Мероприятие по данной теме:
Профессиональные стандарты: разработка, утверждение, внедрение