Программа курса:

Правила государственных закупок по 44-ФЗ и 223 ФЗ: последние изменения, разъяснения, практика применения

• Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ (с изменениями 2024 и 2025 гг).
• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (с изменениями 2024 и 2025 гг) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 23.12.2024) «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• Перечень подсанкционных товаров. Проверка санкционности. Разница между HS Code ТН ВЭД.

Правоприменительная и административная практика, проблемные ситуации определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) электронными способами по 44-ФЗ

• Открытый конкурс и открытый конкурс в электронной форме: извещение; конкурсная документация; рассмотрение и оценка заявок; последствия признания конкурса несостоявшимся.
• Конкурс с ограниченным участием. Конкурс с ограниченным участием в электронной форме.
• Двухэтапный конкурс. Двухэтапный конкурс в электронной форме.
• Электронный аукцион: правила документооборота, извещение о проведении электронного аукциона; порядок рассмотрения заявок; последствия признания электронного аукциона несостоявшимся; аукционный перечень. Обязательность для определенных товаров/услуг по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Статья 72 — 82. Применение закрытых конкурентных способов.

Государственный (муниципальный) контракт

• Порядок банковского и казначейского сопровождения.
• Обеспечение, банковская и государственная гарантия.
• Процедуры изменений условий контракта. Дисквалификация контракта.
• Расторжение контракта: условия расторжения контракта, порядок.
• Ответственность заказчика и подрядчика (исполнителя) по государственному контракту: пенни, штрафы, компенсация ущерба, уголовная ответственность.

Электронный документооборот в контрактной системе. ЕИС государственных закупок

• Элементы ЕИС, системы и подсистемы ЕИС.
• Размещение на официальном сайте информации о закупках.
• Идентификационный код закупки.
• Правила и порядок функционирования ЕИС.

Практика контроля работы с поставщиками/подрядчиками: разъяснения ФАС России

• Требования к участникам закупок и критерии оценки заявок (предложений) участников закупок.
• Квалификация участников. Подтверждение.
• Контроль осуществления сделки. Контроль исполнения государственного контракта.
• Техническое задание: рекомендации по подготовке. Правила и ограничения при описании объекта закупки.

Споры между субъектами правоотношений в сфере государственных закупок: досудебное урегулирование, судебная практика

• Механизмы досудебного урегулирования споров. Медиация.
• Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб.
• Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (необоснованное отклонение заявки; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.).
• Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44-ФЗ и 223 ФЗ (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.).
• Судебный приказ. Практика применения. Ускоренный механизм защиты интересов.

Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ

• Состав и виды административных правонарушений в сфере госзакупок.
• Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок.
• Производство по делам об административных правонарушениях в сфере закупок: рекомендации участнику закупок.
• Обжалование судебных решений.
• Уголовная ответственность.

Расчет НМЦК / НМЦД

• Методы: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод.
• Требования к обосновывающим документам.
• Правила использования источников ценовой информации. Минимальное количество источников.
• Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

Административная ответственность за нарушение 223-ФЗ и 44 ФЗ

• Основания привлечения к административной и уголовной ответственности.
• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
• Ответственность заказчика за нарушения при принятии решения о способе и об условиях определения контрагента, выбор доли СМП.
• Ответственность заказчика за нарушения при планировании закупок.
• Ответственность за нарушения при размещении в ЕИС информации и документов.
• Ответственность заказчика за нарушения при описании объекта закупки.
• Ответственность заказчика за иные нарушения в ходе процедуры закупки.
• Ответственность ФАС за нарушения при ведении реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Ответственность заказчика за нарушения при возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок либо обеспечения контракта.
• Ответственность заказчика за нарушение порядка заключения, изменения, расторжения контракта.
• Нарушение порядка формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа.
• Ответственность за заведомо ложное экспертное заключение.
• Ответственность за нарушения, допущенные оператором электронной площадки, банком.
• Ответственность за нарушения в ходе контрольных мероприятий.
• Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств.